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STC 036/2012, de 15 de marzo | BOE 12 de abril de 2012

La Rioja competente

19/04/2013 | Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

Ponente:

Elisa Pérez Vera Voto concurrente Adela Asua Batarrita

Voces:

• Competencias sobre ordenación general de la economía, vivienda y asistencia social en relación a la renta básica de emancipación de los jóvenes

Supuesto:

Conflicto positivo de competencia interpuesto por el Gobierno de La Rioja contra el ya derogado RD 1472/2007, de 2 de noviembre, que regulaba la renta básica de emancipación de los jóvenes.

Criterio:

El objeto de controversia se conecta con mayor intensidad con la materia de asistencia social (a la que la sentencia dedica un análisis sobre su origen y conformación – fj 4, párrafos 5 y 6), apartándose aquí el TC de su criterio contenido en la STC 129/2010. Esta primera consideración supone que la Comunidad riojana ostenta la competencia exclusiva sobre la materia, sin que ello suponga la exclusión de actuación en el campo social del Estado, cuando se trate de políticas de asistencia social que solo tengan sentido en cuanto referidas al país en su conjunto (fj 7).

En el presente supuesto se consideran inconstitucionales distintos pasajes de norma estatal, cuando sólo permite excepcionalmente a las CCAA el establecimiento de requisitos adicionales para la concesión de la ayuda, la imposición de domiciliación bancaria para su cobro con alguna de las entidades de crédito colaboradoras del Ministerio de la Vivienda, la obligación de comunicación a este Ministerio por las CCAA de la resolución sobre la subsistencia de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, la limitación a las CCAA como meras tramitadoras de las solicitudes de la ayuda, la detallada regla procedimental sobre reconocimiento provisional del derecho, la orden del pago por el Ministerio sin transferir los fondos a las CCAA, la previsión de actuaciones del Ministerio con las entidades de crédito, el establecimiento del procedimiento de acreditación y verificación de los datos de los solicitantes, la gestión de las ayudas que se condiciona a la suscripción de un convenio con un órgano estatal y la habilitación al Ministerio de la Vivienda en la aprobación de cuantas disposiciones se precisen para el desarrollo, ejecución y cumplimiento del Real Decreto, amén de la propia previsión contenida en el mismo sobre la regla competencial para su dictado (ffjj 9 a 11).

La declaración de de la titularidad de la competencia a favor de La Rioja y la anulación de los preceptos correspondientes se realiza con respeto a las ayudas que ya hayan sido concedidas (fj 12).

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Reitera criterio:

SSTC 146/1986, de 25 de noviembre (ffjj 2 y 5); 70/1997, de 10 de abril (fj 4); 98/2001, de 5 de abril (fj 8); 175/2003, de 30 de septiembre; y 129/ 2010, de 29 de noviembre (fj 7).

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Bernardo García Rodríguez, Abogado del Gabinete Jurídico CHTJ-UGT, Profesor asociado Universidad Rey Juan Carlos

Bernardo García Rodríguez, Abogado del Gabinete Jurídico CHTJ-UGT, Profesor asociado Universidad Rey Juan Carlos

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