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STC 226/2012, de 29 de noviembre | BOE de 29 de diciembre de 2012

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11/11/2013 | Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

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Ponente:

Pascual Sala Sánchez 

Voto particular: Adela Asua Batarrita

Voces:

 Competencias autonómicas en subvenciones públicas

Supuesto:

Conflicto positivo de competencia planteado por la Generalitat catalana contra la Orden TAS/1948/2005, de 8 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca para el año 2005 la concesión de subvenciones para el desarrollo de proyectos de innovación en los servicios sociales.

Criterio:

El ámbito material en el que debe incardinarse la Orden cuestionada es el relativo a la asistencia social (art. 148.1.20 CE) (fj 2), sobre el que Cataluña asume su competencia exclusiva (art. 166 Estatut), pero sin que tal previsión cierre el paso a las competencias estatales, en concreto sobre los aspectos centrales del régimen subvencional (objeto y finalidad de las ayudas, modalidad técnica de las mismas, beneficiarios y requisitos esenciales de acceso), mientras que se sitúa en la competencia autonómica lo atinente a la gestión (tramitación, resolución y pago de las subvenciones, así como la regulación del procedimiento correspondiente a estos aspectos (fj 3).

Así el art. 1º de la Orden resulta inconstitucional en relación con la convocatoria de concesiones para el año 2005, como lo son los arts. 5 a 7, que regulan el lugar y plazo de presentación de solicitudes, la forma de presupuesto de los programas y los órganos estatales competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento.  Los arts. 9 a 17 vulneran también las competencias catalanas, al establecer aspectos de tramitación, resolución, pago, control, responsabilidad y reintegros de las ayudas; extendiéndose la tacha de inconstitucionalidad a los anexos I a III de la Orden (fj 5).

Reitera criterio:

SSTC 31/2010, de 28 de junio (fj 104); y 177/2012, de 15 de octubre (fj 7).

Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

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