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STC 177/2012, de 15 de octubre | BOE, de 14 de noviembre de 2012

Sobrellevando las competencias catalanas

13/07/2013 | Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

Ponente:

Ramón Rodríguez Arribas

Voces:

• Competencias autonómicas en la gestión de subvenciones

Supuesto:

Recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la Generalitat catalana contra la Orden SAS/2080/2009, de 21 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de subvenciones de la Secretaría General de Política Social y Consumo; por posible vulneración de las competencias de Cataluña en materia de asistencia social.

Criterio:

Las subvenciones afectadas por la norma impugnada se encuadran en la materia de asistencia social (art. 148.1.20 CE), que ha sido asumida con carácter exclusivo por la Comunidad catalana en virtud de su Estatut, lo que no impide el ejercicio de las competencias del Estado ex art. 149.1 CE, cuando éstas concurran con las autonómicas sobre el mismo espacio físico o el mismo objeto jurídico (fj 4).

Por aplicación de su doctrina constitucional sobre el reparto constitucional de competencias en la materia de que se trate, las subvenciones estatales que se establezcan deben reconducirse a algunos de los cuatro supuestos generales que se describen en el fj 4 de la STC 13/1992, pudiendo incluirse las ahora analizadas en el primero de ellos, pues el Estado no ostenta titulo de competencia genérica o específica alguno (fj 5).

Por ello el art. 2 de la Orden es inconstitucional al remitir a las resoluciones correspondientes la realización de las convocatorias de ayuda, como también los son los arts. 4 a 6 al remitir a órganos estatales la tramitación de las subvenciones y prever cuestiones adjetivas de tramitación administrativa; y también los arts. 8 a 16, que regulan aspectos atinentes a su vez con la tramitación, resolución, pago, control, responsabilidad y reintegros, resultan inconstitucionales, por vulneración de las competencias autonómicas catalanas; como la propia previsión del título competencial a favor del Estado que contiene la D. final 2ª, con amparo indebido del art. 149.1.1 CE.

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Reitera criterio:

STC 13/1992, de 6 de febrero (ffjj 4 y 8); 31/2010, de 28 de junio (fj 104); y 178/2011, de 8 de noviembre (fj 4).

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Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

Bernardo García, abogado del Gabinete Jurídico de la CHTJ-UGT y profesor asociado de la Universidad Rey Juan Carlos

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